Jika ditelusuri beberapa data, kiranya akan dapat disimpulkan bahwa secara kuantitatif perpustakaan di Indonesia sudah cukup berkembang. Namun dari data yang sama itu pula, akan dapat disimpulakn bahwa sebagian besar perpustakaan itu belum berkembang secara kualitatif. Hal ini bisa disebabkan oleh berbagai faktor, seperti biaya, sarana dan prasarana, tenaga, dan sebagainya. Namun secara optimis, sebenarnya permasalahan pokoknya terletak pada kurangnya tenaga yang mempunyai kemampuan profesional bidang perpustakaan. Hal ini sesuai dengan pemeo umum yang berbunyi The man behind the gun, yang kiranya berlaku untuk semua bidang. Biaya, sarana dan prasarana, serta kemudahan lain hanya berdayaguna jika ada tenaga yang mampu mendayagunakannya. Sebaliknya, kendati biaya, sarana dan prasarana, serta kemudahan lain itu tidak ada, tetapi jika ada tenaga yang mempunyai kemampuan memadai, maka hal-hal semacam itu dapat diusahakan secara relatif lebih mudah.