Munculnya partai-partai politik di era reformasi membawa permasalahan sendiri, disamping memperlihatkan semakin terbukanya iklim berpolitik, juga membuka peluang bagi timbulnya konflik horizontal akibat belum matangnya kemampuan para elit untuk mengolah konflik akibat benturan kepentingan sesama mereka. Menjelang Pemilu 1999, pembentukan partai politik demikian mudahnya, tana seleksi yang ketat. Akibatnya, hanya parta-partai yang dikelola dengan baik mendapat suara pemilih yang signifikan.