Suatu arus perubahan besar yang terjadi sejak awal dekade 1990-an telah meninggalkan otokrasi politik dan mengisolasinyabagaikan para pelaut yang berada di bagian bawah dari gelombang air pasang. Walaupun tidak begitukencang, angin perubahan itu juga sempat bertiup di Indonesia . hal ini tercermin dalam isi Pidato Kenegaraan Presiden Soeharto pada tanggal 6 Januari 1990. Diskursus mengenai bertiupnya angin perubahan kemudian mengarah kepada masaah keterbukaan. Adanya keterbukaan ini kemudian memberikan petunjuk, bahwa hak-hak rakyat belum sepenuhnya dilaksanakan pada era Orde Baru ini. Padahal perlindungan hak-hak rakyat tersebut merupakan salah satu indikator penting bagi suatu negara tetap eksis di era keterbukaan ini.