ABSTRAK
Dalam pemulihan ekonomi akibat krisis moneter tahun 1998, pemerintahIndonesia, menerima pinjaman luar negeri dari JBIC untuk pelaksanaan proyekpemerintah melalui perjanjian penerusan pinjaman antara Pemerintah PusatRepublik Indonesia dengan perusahaan- BUMD/BUMN. Hal ini diatur dalamPeraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 1995 Tentang Bea Masuk, Bea MasukTambahan, Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan Atas Barang Mewahdan Pajak Penghasilan Dalam Rangka Pelaksanaan Proyek Pemerintah YangDibiayai Dengan Hibah atau Dana Pinjaman Luar Negeri serta peraturanpendukungnya. Peraturan ini mengatur tentang pembebasan seluruh kewajibanbea masuk, bea masuk tambahan atas impor barang dan material serta seluruhpajak terkait dengan pelaksanaan proyek pemerintah. Namun demikian peraturanperundang-undangan yang ada terkait dengan impor barang dan material untukproyek pemerintah belum mengatur masalah yang kritikal yaitu kepemilikansurplus material. Salah satu proyek yang mengalami masalah ini adalah ContractPackage No. 4 West Java Distribution Pipeline di PT Perusahaan Gas Negara(Persero) Tbk, yang menyebabkan perselisihan antara pemilik pekerjaan dankontraktor. Kontrak tersebut menggunakan kontrak standar FIDIC Plant DesignBuild, yang menganut sistem nilai kontrak lumpsum. Kontrak standar FIDICdipergunakan terkait dengan pinjaman luar negeri untuk Proyek CP-4. Tujuan daritesis ini adalah menganalisa penerapan peraturan perundang-undangan dan pasalpasaldalam kontrak terkait permasalahan surplus material dengan menggunakanmetode studi kasus. Analisa penyelesaian surplus material tersebut menjadi topikutama dalam penelitian yang menggunakan pendekatan yuridis normatif ini.Pendekatan tersebut dilakukan untuk menganalisis data dalam menggambarkankepemilikan surplus material pada proyek pemerintah. Dengan penulisan inidiharapkan dapat dibuat peraturan yang jelas mengenai surplus material dalamproyek pemerintah sehingga permasalahan tersebut tidak terulang kembali.

---

ABSTRACT
In order to support the economic recovery due to the monetary crisis in 1998,Indonesia Government has received foreign or offshore loans from JBIC todevelop the government projects through the subsidiary loan agreement betweenthe Government of Indonesia with the state-owned companies BUMD/BUMN.The development of government projects is ruled within Government RegulationNumber 42 Year 1995 regarding Import Duties, Value Added Tax and Sales Taxon Luxury Goods and Income Tax in The Framework of Implementation ofGovernment Projects Financed with Grant or Foreign Loan, and the othersupporting regulations. Such regulation is ruling about the exemption of all importduties of goods and materials and all taxes related to development of governmentproject. However the existing prevailing regulation related to the imported goodsand materials for government project has not yet regulate the critical issue on thesurplus material. One of government project dealt with such issue is ContractPackage No. 4 West Java Distribution Pipeline in PT Perusahaan Gas Negara(Persero) Tbk, which was caused dispute between the employer and thecontractor. Such contract is using standard contract FIDIC Plant Design Buildwhich is adhere the value system lumpsum contract. The standard contract FIDICwas utilized due to the offshore loan for CP-4 project. The main objective of thisthesis is to analyze the implementation of provision or terms and conditions in therelated regulations and the Contract regarding the surplus material by using casestudy method. The analysis of the completion of a surplus of the materials is themain topic in the research that uses the juridical normative approach. Suchapproach shall be use in data analysis to describe the ownership of surplusmaterial in the government project. Therefore within this thesis, it is beingexpected that the government may issue a clear regulations regarding surplusmaterial in the government project, therefore these problems do not occur again inthe future.