Buku ini dimaksudkan menguraikan sebagian dari hukum tatanegara, khususnya bidang pemerintahan lokal. Diantaranya menguraikan tentang asas negara kesatuan dengan otonomi yang seluas-luasnya, perkembangan serta pokok-pokok sistem pemerintahan lokal menurut peraturan perundangan saat ini.Di dalam jilid I diuraikan sebagian saja dari maksud uraian di atas, sedangkan bagian lainnya diuraikan didalam jilid berikutnya.