Buku ini membahas tentang berbagai kesulitan ekonomi yang dihadapi oleh negara pada masa itu. Kesuliatan tersebut antara lain, tingkat penghidupan rakyat tetaprendah sekali, proses inflasi berjalan terus sehingga menekan jiwa rakyat, ekspor menemui kesulitan, anggaran belanja negara senantiasa defisit, dan pembangunan serta produksi tidak ada kemajuan. Kelima kesulitan tersebut dibahas secara singkat, serta dikemukan berbagai saran untuk mengatasi kesulitan dalam jangka pendek dan panjang.