Buku ini memuat terutama Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang tentang Keadaan Bahaja beserta penjelasannya (No. 23 tahun 1959-L.N. 1959/139-T.L.N. 1908) berhubung dengan berlakunya lagi Undang-Undang Dasar 1945, maka Undang-Undang Keadaan Bahaja 1957 (U.U. No. 74 tahun 1959; L.N. 1957/160; T.L.N. 1485) tidak berlaku.Untuk kelengkapan bagi pegangan para pendjabat/perwira di staf Penguasa Darurat Militer/Penguasa Perang Pusat/Daerah serta penjabat/perwira lainnya yang dalam tugasnya berhubungan dengan masalah-masalah pemerintahan dan territorial, maka buku ini memuat pula peraturan-peraturan lain yang berhubungan dengan pemerintahan serta hal-hal yang berhubungan dengan peraturan ini.Buku ini, dilengkapi dengan pedoman-pedoman teknis perundang undangan dengan maksud untuk dapat mencapai keseragaman.