[Penelitian ini dilatarbelakangi oleh kurang jelasnya pengaturan mengenai penguasaan danpemilikan atas tanah pada pulau-pulau kecil di Indonesia di dalam peraturan perundangundanganyang ada. Ketidakjelasan tersebut menimbulkan multitafsir yang berakibatmunculnya banyak permasalahan terkait pulau kecil di Indonesia, salah satunya adalahpemilikan pulau oleh asing yang secara tegas dilarang. Penelitian ini dilakukan denganmenggunakan metode penelitian kepustakaan bertipe deskriptif-analitis serta pendekatanyuridis normatif. Hasil penelitian ini menyimpulkan bahwa Negara menguasai semua pulaukecil di Indonesia, namun implementasi makna dari kata “menguasai” tersebut belumsepenuhnya tercermin dalam peraturan perundang-undangan. Akibatnya, pulau-pulau kecil diIndonesia “mudah” beralih penguasaan kepada pihak lain baik itu WNI maupun asing. Hasilpenelitian menyarankan agar seluruh pulau-pulau kecil di Indonesia diberi Hak Pengelolaansebagai wujud dari hak menguasai negara agar perencanaan, pengelolaan, serta pengawasandari pulau-pulau tersebut menjadi tanggung jawab negara., This research was based on the vagueness of regulations of land tenure and ownershipregarding small islands in Indonesia. The mentioned vagueness created multi-interpretationthat cause some problems to surface regarding small islands in Indonesia, such as islandspossesed by foreigner which was strictly prohibited according to UUPA. This research wasdone using library-research method with descriptive-analytical type, as well as juridicalnormativeapproach. The result concluded that State owned all small islands in Indonesia, butthe implementation of the word “owned” was not yet mirrored inside the existing regulations.Therefore, small islands could shift easily from one to another, either local people orforeigner. This research then also suggest that all small islands in Indonesia were bestowedwith Rights of Management as the implementation of State’s authority rights, therefore theplanning, management, and surveillance of the islands became the state’s responsibility.]