Konsep negara hukum sosial membuka ruang diskresi bagi pemerintah secara lebih luas. Hal tersebut merupakan pilihan kontekstual mengingat kselerasi kebutuhan rakyat yang semakin meluas secara kualitatif maupun kuantitatif dan membutuhkan peran pemerintah 'Beleidsregel' adalah salah satu intrumen pemerintah yang terletak diruang kekuasaan bebas untuk mengakomodasi kepentingan rakyat yang membutuhkan peran Pemerintah dalam rangka "sturen". Tinjauan terhadap karakter 'beleidsregel' harus diletakkan dalam optik 'doelmatigheid'-- tidak sekedar 'wetmatigheid'.