PEMP (Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir) yang dilancarkan pada 2001 adalah satu program
awam yang bertujuan untuk meningkatkan pendapatan isi rumah miskin yang tinggal di kawasan pesisir
pantai Indonesia. Sehingga kini program tersebut masih belum menunjukkan kesan yang ketara ke atas
isi rumah berkenaan. Makalah ini bertujuan untuk menilai impak program PEMP ke atas pendapatan isi
rumah pesisir yang tinggal di Kecamatan Cilincing, Jakarta Utara. Menggunakan pelbagai rekod rasmi
agensi berkaitan bersama dengan maklumat yang dikumpulkan melalui pemerhatian di lapangan, temu
bual dan kaji selidik yang dilakukan antara April 2006 dan Disember 2007, kajian ini menemukan
beberapa dapatan menarik. Antara dapatan yang penting termasuklah: (1) secara keseluruhannya tidak
berlaku peningkatan pendapatan yang signifikan selepas isi rumah menyertai program PEMP; (2) tidak
terdapat perbezaan yang signifikan antara pendapatan ketua isi rumah {t (220) = 8.322, p<.050} dan
pendapatan isi rumah (t = -25.644, df = 157, p< .05) peserta PEMP dan bukan peserta PEMP; (3) tiada
kesan yang signifikan program PEMP ke atas pendapatan isi rumah di kawasan pesisir Kecamatan
Cilincing. Ujian statistik mengesahkan perkara ini (Compare Means Paired Samples T Test). Wujudnya
masalah alam sekitar dan kenaikan harga bahan bakar serta ketiadaan kemudahan asas untuk membantu
usaha mereka menyebabkan Program PEMP tidak berkesan meningkatkan pendapatan pesertanya. Secara
umumnya kajian ini cenderung untuk menunjukkan bahawa, walau pun Departemen Kelautan dan
Perikanan telah berjaya melaksanakan program PEMP seperti yang dapat diukur berdasarkan amaun yang
diagihkan dalam bentuk pinjaman dan pelbagai agensi pelaksana yang ditubuhkan, namun prestasi
keseluruhan agensi pelaksana yang terbabit dapat dikatakan sebagai lemah dan tidak cekap, dan program
PEMP gagal mencapai objektifnya. Suatu polisi, strategi dan program yang sesuai perlu dibentuk bagi
menggantikan program PEMP.
PEMP, launched in 2001 is a public programme with the objective of enhancing the income level of the
poor households living in coastal areas of Indonesia. Until now the programme has yet to leave any
significant impact on the households . The present article is aimed at assessing the impact of PEMP on the
income of households living in Kecamatan Cilincing, North Jakarta. Using official records obtained from
various related agencies, together with information gathered through field observations, interviews and a
questionnaire survey carried out between April 2006 and Dicember 2007, the present study reveals
several interesting findings. Among the important findings are: (1) overall there is no significant increase
on the income level of the households after participating the programme; (2) there is no significant
different in the monthly income between participants and non participants of the programme among head
of households {t (220) = 8.322, p<.050} and households (t = -25.644, df = 157, p< .05); and (3) finally
there is no significant impacts of PEMP on the income of households living in the coastal areas of
Kecamatan Cilincing . Statistical tests (Compare Means Paired Samples T Test) confirmed the finding.
Environmental problems, rising fuel prices and the lack of basic facilities to support their efforts have
been among the important reasons for the ineffectiveness of the programme to increase the income level
of its participants. Generally, this study tends to show that although the government has succeeded in implementing the programme as measured by the amount of grant provided in the form of loans and the
establishment of various agencies, the overall performance of the agencies involved can be considered as
weak and inefficient, and PEMP fails to achieve it’s objectives. A more appropriate policy, strategy and
programme should be formulated to replace PEMP
