Prasarana dan sarana yang sedianya digunakan untuk memperbaiki kondisi kesehatan pribadi maupun lingkungan, terkadang tidak memberikan hasil yang sepenuhnya. Hal ini berkaitan erat dengan kebiasaan-kebiasaan masyarakat terutama pemahaman mereka tentang arti bersih dan kesehatan secara keseluruhan. Dibutuhkan upaya untuk melakukan perubahan perilaku masyarakat diawali dengan merubah konsep atau pemahaman mereka tentang bersih dan kebutuhan untuk sehat serta upaya untuk melakukan pencapaian kondisi tersebut.