Paper ini bertujuan mengevaluasi kinerja keuangan dan kinerja produksi bank swasta dan bank asing periode 1991 hingga 2003. Kinerja keuangan diukurdengan metode CAEL. CAEL adalah bagian dari CAMELS yang merupakan alat ukur kinerja perbankan dl Indonesia. Sedangkan, kinerja produksi diukur dengan model Data Envelopment Analysrs(DE A) Malmquist. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kinerja keuangan bank asing lebin balk dibandingkan bank swasta. Bank umum di Indonesia rata-rata per tahun mengalami penurunan produkivitas sebesar 2 % untuk periode 1991 hingga 2003. Hasil penelitian juga menunjukkan terdapat hubungan signifikan antara kinerja keuangan dan kinerja produksi.