Implementasi Kebijakan Perlindungan Sosial dengan Pendekatan Pengembangan Kelembagaan pada Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir : Studi Kasus pada Unit Simpan Pinjam Koperasi Lembaga Ekonomi Pengembangan Pesisir Mikro Mitra Mina Swamitra Mina Pantura Jaya di Kelurahan Kalibaru, Jakarta Utara